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2024年養(yǎng)老金“并軌”
所謂“機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金完全向企業(yè)看齊”，官方語言是“機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老金并軌”。其實(shí)，早在2014年10月1日開始，兩者就已經(jīng)“并軌”了。2014年10月，國務(wù)院發(fā)文，《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員開始繳納社會保險(xiǎn)（含養(yǎng)老保險(xiǎn)）費(fèi)用，建立與企業(yè)職工一致的養(yǎng)老制度。不過，當(dāng)時(shí)設(shè)置了10年過渡期，到2024年“并軌”完成。有“并軌”那就意味著曾經(jīng)有“雙軌”：改革之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老金實(shí)行“雙軌”制，二者各行其是。那么，以前的“雙軌”制是怎么回事呢？- 企業(yè)職工實(shí)行的是社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到齡辦理退休后就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，養(yǎng)老金主要來源于社?；稹?/span>
- 機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工參加的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，不需要繳納費(fèi)用，到齡退休后按月領(lǐng)取退休費(fèi)，退休費(fèi)由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。退休費(fèi)大體上是與退休時(shí)工資掛鉤：退休時(shí)工作滿35年的，退休費(fèi)按90％計(jì)發(fā)；工作滿30年不滿35年的，按85％計(jì)發(fā)；工作滿20年不滿30年的，按80％計(jì)發(fā)。
也就是說，企業(yè)職工在職期間要向社保繳費(fèi)，退休后養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)水平掛鉤。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工在職期間不需要繳費(fèi)，退休費(fèi)就是自己退休時(shí)工資的80-90%，還有一定的退休補(bǔ)貼。這就導(dǎo)致二者之間養(yǎng)老待遇不公平——我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立地比較晚，而且早期并不規(guī)范，很多企業(yè)并沒有給職工足額繳納社保，這就導(dǎo)致企業(yè)職工的養(yǎng)老待遇相對差；但機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工根本沒有繳費(fèi)一說，退休費(fèi)跟著工資走，養(yǎng)老待遇顯著較高：舉個(gè)例子，在工廠當(dāng)經(jīng)理的老王，和在政府當(dāng)公務(wù)員的老王，同樣辛辛苦苦工作40年，退休前工資都是8000元，但退休金往往相差2-3倍，經(jīng)理老王只有3000元養(yǎng)老金，但公務(wù)員老王卻有7000多養(yǎng)老金。這種待遇不公導(dǎo)致了很多負(fù)面社會輿論。因此，國務(wù)院下定決心，在2014年推出了“機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老金并軌”改革，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立社保繳費(fèi)賬戶，像企業(yè)職工那樣按年繳費(fèi)，單位交一部分，個(gè)人交一部分，繳費(fèi)的錢進(jìn)入社?；?；退休后，由社?；鸢l(fā)放養(yǎng)老金，養(yǎng)老金的計(jì)算公式也向企業(yè)職工看齊。不過，改革預(yù)留了10年過渡期，到2024年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老金正式完成并軌。02
養(yǎng)老金“并軌”，誰會受影響？
接下來，你可能還會問，2014年就開始了養(yǎng)老金“并軌”，那么十年來大家怎么沒什么感覺？養(yǎng)老金“并軌”影響到底有多大？其實(shí)，養(yǎng)老金“并軌”對不同年齡段的影響是不同的，簡單講就是老人受影響小，年輕人受影響大。為了減小改革阻力，保證改革平穩(wěn)過渡，國家將機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工按參加工作時(shí)間和退休時(shí)間的不同，分為退休“老人”“中人”和“新人”三類。按照“老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法”的措施分別對待：- “老人”指的是2014年10月之前退休的人，他們的養(yǎng)老待遇不受任何影響，還按照之前的辦法發(fā)放退休金。
- “新人”指的是2014年10月之后參加工作的人，這些年輕人將完全按照新辦法發(fā)放養(yǎng)老金，不過，年輕人也感知不到改革的影響，因?yàn)榫嚯x退休還有二三十年。
- “中人”指的是2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日之后退休的人員，這批人的處境就相對尷尬。比如，1990年參加工作，2024年退休的老王，養(yǎng)老金不能夠再按照老辦法發(fā)放，但如果按照新辦法發(fā)放，老王的社保實(shí)際繳費(fèi)年限只有10年，其養(yǎng)老待遇就會大打折扣。
不過，為了照顧“中人”，政府會將老王2014年之前的工齡也看作視同繳費(fèi)，也就是說，1990-2014的這24年，老王雖然沒有給社保繳費(fèi)，政府仍將其視作繳費(fèi)年限來計(jì)算養(yǎng)老金。而且，對于“中人”，養(yǎng)老金實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對比，保低限高，這就是說，如果新辦法計(jì)發(fā)的待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低。當(dāng)新辦法待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，其差額會逐年遞增發(fā)放：2015年退休的人員，發(fā)放超出部分的10%；2016年退休的人員，發(fā)放超出部分的20%；2017年退休的人員，發(fā)放超出部分的30%；依此類推，2024年1月1日至2024年9月30日退休的人員發(fā)放超出部分的100%。而在過渡期結(jié)束后，也就是2024年10月后退休的人員，就完全按照新辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金了。由于“老辦法”的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)還是停留在2014年的工資水平，因此，近幾年的情況，幾乎都是“新辦法”計(jì)算出的養(yǎng)老金更高。那么，2024年完成“并軌”，對“中人”來講，其實(shí)是好消息，也就是說，可以按“新辦法”全額發(fā)放養(yǎng)老金了。舉個(gè)例子，假設(shè)老王按老辦法計(jì)算的養(yǎng)老金是5000，新辦法計(jì)算的養(yǎng)老金是6000，那么如果老王在2023年12月退休，那么其收到的養(yǎng)老金為5000+（6000-5000）*90%，即5900元，而2024年12月退休的老王，可以收到6000元養(yǎng)老金。03
2024年之后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老金真的會一樣嗎？
看到這里，你大概明白了，所謂“機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老金并軌”，就是讓二者養(yǎng)老金的繳費(fèi)方式和計(jì)算公式一致：社保分為兩部分，基礎(chǔ)賬戶和個(gè)人賬戶，單位交的錢進(jìn)入基礎(chǔ)賬戶，個(gè)人交的錢進(jìn)入個(gè)人賬戶：- 基礎(chǔ)賬戶的錢由政府統(tǒng)籌，在你退休的時(shí)候，基礎(chǔ)賬戶給你發(fā)的養(yǎng)老金金額與全市職工當(dāng)前平均工資、你的繳費(fèi)年限、繳費(fèi)金額掛鉤。
- 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，就是你每月繳納的錢按照一定利率增值，在你退休后將賬戶余額按月返還給你。
職業(yè)年金/企業(yè)年金則是單位福利，在社保之外，單位和個(gè)人另外多繳費(fèi)，進(jìn)入年金個(gè)人賬戶，在退休后給你多發(fā)放養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的計(jì)算公式一致，是否意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工的待遇也會拉齊？其實(shí)也不是。雖然公式一致，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工代入的數(shù)不一樣：（1）首先，社保養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)水平密切相關(guān)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般能夠按照你的真實(shí)工資水平足額繳費(fèi)；但企業(yè)就不一定了，很多不夠規(guī)范的中小企業(yè)，為了節(jié)省成本，向當(dāng)?shù)厣绫２块T低報(bào)你的工資，按照繳費(fèi)基數(shù)下限交社保。繳費(fèi)水平低，那么養(yǎng)老待遇自然低。（2）其次，社保養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)年限也密切相關(guān)，對于2014年之前參加工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工，有“視同繳費(fèi)”一說，可以把繳費(fèi)年限拉長到參加工作的年份；但企業(yè)職工的“視同繳費(fèi)”期限很短，甚至沒有這一說。（3）最后，年金也存在挺大差異，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的職業(yè)年金是強(qiáng)制建立的，財(cái)政保障全額繳納；而企業(yè)年金是企業(yè)自愿建立，因此，建立企業(yè)年金的企業(yè)很少，集中在央企，僅覆蓋了3000萬企業(yè)職工。也就是說，如果你在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，100%的有職業(yè)年金；但是，只有不到10%的企業(yè)職工，有企業(yè)年金，這自然就會導(dǎo)致二者的養(yǎng)老待遇差距。所以，認(rèn)真回答最開頭朋友的問題，2024年養(yǎng)老金并軌，指的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金繳費(fèi)和計(jì)算方式向企業(yè)看齊。總之，對體制內(nèi)人員來說，并不是壞事，體制內(nèi)養(yǎng)老金的待遇是不會減少的！
