1.15歲就參加工作的，工齡應從什么時候確認

問：一職工1960年15歲時被招為臨時工，一直沒有離開這個單位，因在井下工作，現(xiàn)在滿55歲，應該退休。按《勞動法》規(guī)定他未滿16歲就工作，工齡應從16歲時算起。只有上山下鄉(xiāng)的知青計算工齡時才不受滿16歲的限制，本人不服，該怎么辦?

答：本人不服有理，他的工齡應該從15歲參加工作得到工資時計算。因為。第一。按《勞動保險條例》的規(guī)定，工齡就是以工資為生活來源的時間，他當臨時工必然得到工資；第二，他雖入礦工作時為臨時工，工作已40年，必然早已轉(zhuǎn)為固定工，所以工齡應從他當臨時工時計算；第三，知青在下鄉(xiāng)期間，即使按工分(不是工資)計酬也要計算工齡，是在特殊環(huán)境下對特殊問題的特殊處理政策，和不滿勞動年齡即被招用為單位的職工，在工齡計算上不能類比。也沒有任何聯(lián)系；第四，未滿勞動年齡就被招用為工人，是單位違反了國家政策，因為當時國家已有禁用童工的規(guī)定，企業(yè)違反政策應受處罰，時隔40年，此話也可以不提。但少算一年工齡，就是把單位的過失轉(zhuǎn)嫁到職工身上，即使他少得的待遇微乎其微，本人不服也是完全有理的，因為他不服的靠山是事實與政策。

2.建國初期在私營企業(yè)工作的時間能確認為工齡嗎

問：我單位一職工，建國初期在私營企業(yè)工作，后來這個企業(yè)轉(zhuǎn)為公私合營，又轉(zhuǎn)為國營。我們對他的工齡計算從參加革命工作時起，并以此計發(fā)養(yǎng)老金。本人認為工齡應從他在私營企業(yè)工作時起計算，而且有1957年填發(fā)的工會會員證和全國總工會職工接待室的答復函(1986年4月22日答復)。本人要求改正，我們怎么辦?

答：從填發(fā)的工會會員證來看，1957年填發(fā)，工齡為11年，此人在1946年已工作，時年16歲。本人要求工齡從在私營企業(yè)工作時起連續(xù)計算，有道理。

按中央主管部門的規(guī)定，解放后仍在私營企業(yè)工作的職工，在企業(yè)由私營轉(zhuǎn)為合作經(jīng)營、公私合營或國營之后，該職工解放后“在最后一個私營商店和合作商店的工作時間，連同在國營、公私合營企業(yè)的工作時間一并計算為連續(xù)工齡”(見工商行政管理局(62)工商行字第173號文)，并據(jù)此計發(fā)養(yǎng)老金。解放前在私營企業(yè)工作的時間可以計算為一般工齡。一般工齡在1978年104號文發(fā)布之前，只作是否符合退休的一個條件，在計發(fā)養(yǎng)老金時并不起作用。1978年發(fā)布的104號文已廢除了一般工齡作為退休的條件。

3.轉(zhuǎn)正式工以前的臨時工工作時間能否確認為工齡

問：我1971年3月進廠擔任幼教工作，算家屬臨時工，直到1983年才在本單位轉(zhuǎn)為正式工。1998年退休時告訴我1971年到1983年轉(zhuǎn)正式工以前的工作時間不能計算為工齡，這大大影響了我的退休待遇。有什么解決辦法?

答：政策是解決問題的依據(jù)，當然也是解決問題的唯一有效的辦法。

我國用工制度中，從全國統(tǒng)一規(guī)定來說，從來沒有“家屬工”這一類別，他們不算長期(固定)工，而屬于臨時(或季節(jié))工。你應該屬于臨時工類別。按照(64)中勞薪第344號復函規(guī)定，“臨時工最后一次在本單位當臨時工的連續(xù)工作時間，可以與錄用為長期工以后的工作時間合并計算為連續(xù)工齡”。這里所說的“最后一次”，是因為臨時工一般只從事臨時性工作，一項工作完成后，可以與單位解除勞動關(guān)系，所以無法計算連續(xù)工齡。你的情況完全不同，從1971年進廠后一直沒有離開，雖然當?shù)氖桥R時工，但按344號復函規(guī)定，這就是你“最后一次在本單位當臨時工的連續(xù)工作時間”，所以，連續(xù)工齡應該從1971年起計算。

4.1971年底參加工作的臨時工，工齡如何確認

問：1971年底參加工作的臨時工，工齡如何確認?是否能和固定工一樣享受養(yǎng)老保險待遇?

答：一、1971年底以前進入單位的臨時工，工齡應由當?shù)貏趧硬块T根據(jù)國家政策認定，即：臨時工被招為正式工之前，在本單位工作的時間，可以將被招為正式工前的工作時間合并計算為連續(xù)工齡。

如果在當臨時工前曾經(jīng)參加解放軍，他們的軍齡也應該合并計算為連續(xù)工齡。

二、臨時工(合同工)都應該納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。凡參加了統(tǒng)籌，并且個人和所在單位能按時足額向社會保險機構(gòu)繳納養(yǎng)老保險費的，都可以享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇。

5.隨軍家屬的工齡如何確認

問：我曾在部隊大集體工廠工作，是隨軍家屬。后因丈夫轉(zhuǎn)業(yè)，跟隨調(diào)動到長沙，由勞動局安排到一個國營工廠工作。我的工齡應如何算?

答：你問的問題，在國務院、中央軍委聯(lián)合發(fā)布的國發(fā)[1981]17號文中已有明確規(guī)定：“部隊家屬工廠或服務、加工行業(yè)，具備了集體所有制企業(yè)條件的，可根據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，由部隊師以上的政治部、后勤部審查，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾?，定為集體所有制企業(yè)。凡是在轉(zhuǎn)為集體所有制的家屬工廠工作的家屬，隨干部調(diào)出該地區(qū)，由當?shù)厝耸?、勞動部門辦理調(diào)動手續(xù)，接收地區(qū)的人事、勞動部門應積極協(xié)助安排工作。家屬被招收到全民或集體所有制單位工作時，其在家屬工廠工作的工齡，應連續(xù)計算。”

6.服兵役后復員回農(nóng)村擔任衛(wèi)生員、赤腳醫(yī)生的時間可否確認為工齡

問：我單位一職工，1959年3月至1963年10月服兵役，后復員回農(nóng)村，曾擔任衛(wèi)生員、赤腳醫(yī)生。1970年3月被我單位招工，先在井下工作，后調(diào)做醫(yī)務工作。他的工齡應該如何確認

答：該同志1959年3月至1963年10月在部隊服役期間的軍齡應確認為工齡。1970年3月由你們招工后到現(xiàn)在的工作時間，應該確認為工齡。軍齡可以與之合并計算為工齡。

根據(jù)原勞動人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生工齡計算問題的復函》(勞人險[1986]5號)的規(guī)定，“鄉(xiāng)村醫(yī)生(原赤腳醫(yī)生)被招收、頂替、錄用為國家正式職工或進人各級醫(yī)藥院校學習畢業(yè)(結(jié)業(yè))后，成為國家正式職工，并繼續(xù)從事衛(wèi)生工作的，其成為國家正式職工前最后一次經(jīng)組織批準任鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作時間(含其原當赤腳醫(yī)生的工作時間)可以與成為國家正式職工后的工作時間合并計算為連續(xù)工齡”。該同志被你單位錄用后沒有立即繼續(xù)從事醫(yī)務工作，所以1963年10月退伍回農(nóng)村到1970年3月被你單位招工前，在農(nóng)村擔任衛(wèi)生員、赤腳醫(yī)生的時間，和在赤腳醫(yī)生培訓班學習的時間不能確認為工齡。

7.隨父母回鄉(xiāng)的子女工齡如何確認

問：1962年我6歲時，父親帶頭響應號召精簡回鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口，我也一起回鄉(xiāng)。1981年國家落實政策。將我的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，1982年經(jīng)勞動局招工后工作至今。從1992年10月開始個人繳納養(yǎng)老保險費。我的視同繳費年限已從1982年12月起計算，這是對的。但是，這里的勞動部門把城鎮(zhèn)知識青年下放農(nóng)村勞動的時間，都計算為視同繳費年限，我提出這樣的要求卻沒有被同意。聽說國家有規(guī)定，凡屬我這樣情況的(即幼年隨同父母下鄉(xiāng)后被招工)只要到16歲，即使仍在農(nóng)村，也可以計算為視同繳費年限，是這樣嗎?如果不是這樣，就不公平了。

答：你的來信提出了幾個問題，有的雖未明確，但已隱約可見。現(xiàn)一一作答：

一、你父親1962年帶頭響應黨和政府的號召，放棄城鎮(zhèn)戶口和工作，替國家分擔了困難，因此國家政策規(guī)定，凡屬精簡期間回鄉(xiāng)，以后又進城參加工作的，精簡前的工作時間，可以與再次參加工作后的工作時間合并計算工齡。這是國家對他們?yōu)閲曳謸щy這一高尚行為的肯定。

但是，工齡是指以工資收入為全部或主要生活來源的時間，這是工齡的基本定義，在《中華人民共和國勞動保險條例》及其實施細則修正草案中已有明確規(guī)定。從事農(nóng)業(yè)勞動時間所得收入并不是工資，所以不能計算為工齡，更沒有隨父母回鄉(xiāng)者從16歲起自然計算工齡的規(guī)定。國營農(nóng)、牧場工人雖然也是從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)勞動，但他們以工資為生活來源，所以可計算為工齡。

二、“文革”期間，凡是由國家分配到農(nóng)場、墾殖場的城鎮(zhèn)知識青年和從1962年到“文革”開始前，由國家統(tǒng)一組織下鄉(xiāng)插隊的城鎮(zhèn)知識青年，工齡可以從參加上述單位生產(chǎn)勞動時算起。這主要是因為他們當時已達到勞動年齡下限(16歲)。并且本來是城鎮(zhèn)戶口，本來應該在城鎮(zhèn)安排就業(yè)。只是由于當時的特殊情況采取了特殊處理辦法。正因為如此，才在他們的工齡計算上作出一些補償。

三、你在遠未達到勞動年齡時隨父母回鄉(xiāng)，當達到勞動年齡時，在持有農(nóng)業(yè)戶口的情況下，參加農(nóng)業(yè)勞動或為在校學生(從來信看，你具有高中文化水平)，這段時間不能計算為工齡。但在1982年改為城鎮(zhèn)戶口，又由勞動局招工，也應該認為是得到了補償。

四、從來信可以得知，你正式參加工作時26歲，現(xiàn)年41歲，已有15年工齡，到你60歲退休時，工齡(繳費年限加視同繳費年限)將長達34年。按新的養(yǎng)老保險制度，你在退休后可以得到較高標準的養(yǎng)老金，生活是有保證的。至于醫(yī)療保險待遇，按國家規(guī)定，基本上與工齡無關(guān)，既使地方政府有一些新的補充修訂，對于已有15年工齡的人。也不會有太大的影響，而且隨著時間的推移，影響會越來越小，也就是說基本醫(yī)療也是有保證的。

8.錯被開除的職工工齡該怎么確認

問：我1966年10月由貧下中農(nóng)推薦參加縣供銷社工作，為勞動合同工。3年后，受林彪、“四人幫”的政治迫害無故被開除，回農(nóng)村務農(nóng)6年，1975年10月回原系統(tǒng)單位工作。1979年6月，縣落實政策辦公室和內(nèi)務局聯(lián)合發(fā)出通知，把我們25人招為縣辦集體單位的正式職工?，F(xiàn)快到退休時，縣人事局說我們在“文化大革命”期間和務農(nóng)期間都不能計算為工齡。這太不公平和沒有道理了。你能給個公平合理的答復嗎?

答：從來信看，你的工齡從何時計算的關(guān)鍵，是當初應該開除還是不應該開除。來信所附的縣落實政策辦公室和內(nèi)務局的文件，說你們是“屬于應(由合同工)轉(zhuǎn)(為正式工)的范圍。由于林彪、‘四人幫’的干擾破壞未得轉(zhuǎn)正，‘同意招收，…為縣辦集體企業(yè)工人…，而不是回原單位，同時又稱你們是“新招收的同志”，其中完全沒有提到你們究竟是不是“受林彪、‘四人幫’政治迫害”(來信原話)而被開除的。這樣，你們的工齡就有兩種計算辦法。

一、并非“無故”開除，即：不是“受林彪、‘四人幫’政治迫害”被開除，而屬于一般原因，如長期曠工，只抓“革命，不促生產(chǎn)……”，按規(guī)定，你們的工齡只能從再次參加工作時計算，以前的工作時間不能計算為工齡。這個“再次參加工作的時間”，是應由1975年還是從1979年起計算，需由縣勞動局調(diào)查研究后確定。

二、實屬“無故”開除，即：確實“受林彪、‘四人幫’政治迫害”被開除，這屬于復查改正的范圍。

這件工作要由原來的所在單位，通過調(diào)查取證得出確實可信的結(jié)論，并且經(jīng)過上級管理機關(guān)批準后才能算數(shù)，你們應該為調(diào)查取證提供線索，積極協(xié)取，由單位按組織手續(xù)進行工作；只憑當事人的訴說，不能作出是抑或不是的結(jié)論。如果能得出確實是受政治迫害被開除，原國家勞動總局1980年發(fā)布的(80)勞險字78號文對這類問題已有明確規(guī)定?，F(xiàn)摘錄如下：“根據(jù)中組發(fā)(1980)7號文規(guī)定，凡確屬錯被開除的公職人員，經(jīng)復查改正后，其錯被開除公職后到做出復查改正結(jié)論這段時間，可以與錯被開除前的工作時間合并計算為連續(xù)工齡。”

這里要說明兩點：

(1)中央組織部(1980)7號文的規(guī)定，原本只適用于機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員，原國家勞動總局引用了這個文件，說明這個文件也同樣適用于企業(yè)的職工。

(2)中組發(fā)(1980)7號文泛指“凡確屬錯被開除的”，都應該按此辦理；不言而喻，受“政治迫害”

而錯被開除的，更應該按此辦理。

對照以上我介紹的情況，你的工齡該如何計算，可以心中有數(shù)了。

9.精簡前后的工齡如何確認

問：我1950年2月參軍，1958年12月退役后被介紹到地區(qū)運輸公司工作。1962年4月響應號召，精簡回鄉(xiāng)務農(nóng)。1997年1月到市建筑公司當計劃內(nèi)合同工，現(xiàn)已達退休年齡，工齡應如何算?

答：你的工齡應該這樣計算：

(1)按國家規(guī)定，服兵役期間的2年10個月的軍齡應該計算為工齡。

(2)3年自然災害期間，被精減回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是響應黨的號召，為國家分擔了困難，所以在再次參加工作后，在工齡計算上應給予照顧。這有政策規(guī)定。原勞動部工資局(64)中勞薪字第228號函規(guī)定：“凡是1961年以來在精減期間根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)領(lǐng)導批準退職的職工，當他再次參加工作后。不論是否回原單位工作，其退職以前的連續(xù)工作時間，均可以計算為連續(xù)工齡?！?/span>

(3)按照以上規(guī)定，你的工齡應該是：1956年2月至：1958年12月，加上1958年12月至：1962年4月，再加上1977年元月至1997年9月(你來信的時間)，共計27年，完全符合退休的工齡條件，年滿60周歲時，即可辦理退休手續(xù)。如果現(xiàn)工作單位參加了當?shù)氐酿B(yǎng)老保險費社會統(tǒng)籌，你的養(yǎng)老金應該由他們計算按月支付。

10.知青工齡應該承認嗎

問：我們9人是1962年至1964年的下鄉(xiāng)插隊知青，回城后安置在企業(yè)工作。因企業(yè)倒閉從事個體經(jīng)營。此前我們都補足了15年的養(yǎng)老保險費，但在計算養(yǎng)老金時，經(jīng)辦機構(gòu)說，我們是個體戶，因此，我們的知青工齡不予計算，因為沒有文件規(guī)定。這對嗎?

答：符合計算為工齡的時間永遠有效。你們下鄉(xiāng)插隊時間，按勞人培[1985]23號通知，除特殊規(guī)定(如被開除、被判服刑)外，都應計算為工齡，即：

視同繳費年限。上述文件規(guī)定的有關(guān)部分是：“……凡在“文革”期間由國家統(tǒng)一組織下鄉(xiāng)插隊的知識青年，在他們到城鎮(zhèn)參加工作后，其在農(nóng)村參加勞動的時間，可以與參加工作以后的時間合并計算為連續(xù)工齡……”，“在一九六二年至“文革”開始前，由國家統(tǒng)一組織下鄉(xiāng)插隊的知識青年，他們到城鎮(zhèn)參加工作以后，在工齡計算上可以依照上述辦法處理”。同時還規(guī)定：“……對于他們與工齡有關(guān)的工資福利待遇的問題，過去的不再找老賬；今后的，按新計算的工齡對待，與同工齡的職工一視同仁?！背擎?zhèn)知青下鄉(xiāng)插隊，是在特殊社會背景下的特殊情況，從事農(nóng)業(yè)勞動，沒有工資收入仍然可以計算工齡，是對他們的補償，當然也不可否認。

在計劃經(jīng)濟時期，1956年對私營企業(yè)和個體經(jīng)濟進行了社會主義改造。改革開放以后，在國家政策允許下，私營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟重新出現(xiàn)，不僅被政府肯定為擴大就業(yè)的門路，而且也被列入擴大養(yǎng)老保險覆蓋面之中。你們自愿補繳15年的養(yǎng)老保險費。是有社會保險意識的表現(xiàn)。

來信說，經(jīng)辦機構(gòu)對你們進行個體經(jīng)營后，原來下鄉(xiāng)插隊期間的工齡不予承認，原因是沒有文件規(guī)定。那么，不予承認的文件又在哪里?’

對你們下鄉(xiāng)插隊期間應計算為工齡，我前面所引的文件中有明確規(guī)定。我曾在雜志上多次說過，工齡是職工的人生軌跡，任何部門都無權(quán)以無正當、合法的理由予以否認。因此我可以斷言，知青工齡在他們從事個體經(jīng)營后不予計算的文件，是不會出臺的；因為根本不需要出臺這種文件。

11.再談當知青的時間能否確認為工齡

問：我們是“文革”期間下鄉(xiāng)知青，關(guān)于我們的工齡計算問題曹兩次去信，都得到了滿意的答復?？墒钱?shù)赜嘘P(guān)部門以對個體經(jīng)營者，原來下鄉(xiāng)的工齡如何計算，國家目前沒有規(guī)定為理由，說這段時間不能作為“視同繳費年限”。請你公開答復。

答：前兩次復信，已把政策介紹給你們，公開答復當然也只能是重申政策。

城鎮(zhèn)知識青年本應在城鎮(zhèn)安排工作，但限于當時的大環(huán)境，分別去農(nóng)村插隊和到兵團、農(nóng)場勞動，本人不應該負任何責任。原勞動人事部勞人培[1985]23號文《關(guān)于解決原下鄉(xiāng)知識青年插隊期間工齡計算問題的通知》，是解決當時歷史問題的文件；已按這個文件解決了的問題，除國家對特殊情況另有規(guī)定(如被開除、被判刑)外，不應有任何異議。

工齡是人生以工資為生活來源的軌跡。下鄉(xiāng)知青和過去的在役軍人雖然不能說是以工資為生活來源，但政策規(guī)定他們的這段時間應該計算為工齡(視同繳費年限)，目前并沒有，今后也不可能有否定勞人培[1985]23號文的規(guī)定。歷史問題已由歷史文件解決了，你們到農(nóng)村插隊勞動的時間，在從事個體經(jīng)營后按政策也應該計算為工齡(視同繳費年限)。鎮(zhèn)辦企業(yè)是集體所有制，工齡如何計算，應由省有關(guān)部門作出決定。

少數(shù)知青插隊期間在農(nóng)村結(jié)婚后一直從事農(nóng)業(yè)勞動，一些軍人復員后回農(nóng)村一直從事農(nóng)業(yè)勞動，盡管工齡在他們的生活中沒有產(chǎn)生作用，他們的相應時間仍然應該按政策承認為工齡。

12.農(nóng)村知青修公路期間能確認為工齡嗎

問：農(nóng)村知青參加三線建設修公路期間是否計算為工齡?

答：來信所問，該單位8位職工于1970年9月至1971年9月曾以農(nóng)村知識青年身份參加三線建設，在懷化地區(qū)修湘黔公路，同年被湘潭郵電局招收為工人，修路期間是否計算工齡。

經(jīng)查，國家對農(nóng)村知識青年參加不同形式的生產(chǎn)勞動，包括返鄉(xiāng)知識青年參加農(nóng)村勞動的時間，均無計算工齡的規(guī)定。因此，這幾位職工的工齡應該從被湘潭郵電局錄用后算起。