停薪留職，是在保留原單位公職，工資停發(fā)，個(gè)人出去自主擇業(yè)或是休息的一種方式。

停薪留職是一種特殊的歷史現(xiàn)象

作為是“中國(guó)特色”之一，開(kāi)始于上世紀(jì)80年代初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于國(guó)企改革和下崗潮的出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)部分職工選擇辭職創(chuàng)業(yè)或另謀高就，但希望保留原有的職位。國(guó)有企業(yè)為了分流減員，機(jī)關(guān)事業(yè)單位為了鼓勵(lì)下海創(chuàng)業(yè)，曾鼓勵(lì)部分工作人員停薪留職?！巴Ｐ搅袈殹闭咭l(fā)了“下海潮”，改變了無(wú)數(shù)人的命運(yùn)，潘石屹、柳傳志等商界精英都是“停薪留職”后創(chuàng)業(yè)成功的典范。

停薪留職的政策是不穩(wěn)定的

1983年，《勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問(wèn)題的通知》開(kāi)始規(guī)定可以允許“停薪留職”，時(shí)間一般不超過(guò)兩年。

1999年，北京出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的通知》規(guī)定了“企業(yè)停止辦理職工停薪留職?！薄巴Ｐ搅袈殹闭咧饾u淡出人們視野，漸趨式微。

直到2008年，山東出臺(tái)新規(guī)，規(guī)定自2009年1月1日起，山東省省管?chē)?guó)有企業(yè)將不允許“停薪留職”。

“該不該鼓勵(lì)停薪留職？”各地區(qū)一直在爭(zhēng)議中探索。有人看到了它帶來(lái)的充分就業(yè)、提高效率的好處，也有人詬病其引起的“占用編制”、“吃空餉”亂象。直到2015年，這一政策再次上升到國(guó)家層面，有了更明晰的指向和規(guī)定。

停薪留職2.0版

2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，探索高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。允許科研人員保留職位3年離崗創(chuàng)業(yè)。這種離崗創(chuàng)業(yè)被稱(chēng)為“停薪留職2.0版”。

2017年3月，人社部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持和鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)。

“重出江湖”的“停薪留職”，在各方面進(jìn)行了“升級(jí)”：時(shí)間從2年到3年；1983年在“停薪留職”期間，不升級(jí)，不享受各種津貼、補(bǔ)貼和勞保福利待遇，2017年的規(guī)定可享受職稱(chēng)崗位晉升和社會(huì)保險(xiǎn)的同等待遇，實(shí)現(xiàn)了留職不停薪的情況。不同的是，這次規(guī)定，一是限定為事業(yè)單位，如高校、科研院所等，二是限定為科研人員。

所以說(shuō)，從政策上來(lái)看，事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可以實(shí)現(xiàn)離崗創(chuàng)業(yè)。但是，實(shí)際操作難度很大，這種創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)門(mén)檻很高，主要是針對(duì)高校和科研所的科研和技術(shù)人才，在機(jī)關(guān)上班的普通事業(yè)編大多數(shù)并不符合條件，單位領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)一般是不會(huì)批準(zhǔn)同意的。

歷史上每次公職人員停薪留職引發(fā)的下海潮，都是政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的明確信號(hào)。隨著國(guó)內(nèi)外不利因素的影響，就業(yè)壓力不斷增加，這就需要更多的人去創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。未來(lái)鼓勵(lì)公職人員下海創(chuàng)業(yè)可能成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的突破口！