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天津市人社局關(guān)于發(fā)布《天津市人力資源和社會保障2023年度行政執(zhí)法指導(dǎo)案例》的通知津人社辦函〔2024〕37號各區(qū)人力資源和社會保障局，市局機關(guān)各處室、市局所屬各單位：為進(jìn)一步推進(jìn)全市人社系統(tǒng)依法行政，統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，按照《關(guān)于建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度的意見》有關(guān)要求，結(jié)合2023年度人社系統(tǒng)行政執(zhí)法“示范優(yōu)案”評選工作，經(jīng)征集、遴選和審查，現(xiàn)將《天津市人力資源和社會保障2023年度行政執(zhí)法指導(dǎo)案例》予以發(fā)布，供全系統(tǒng)參考。天津市人力資源和社會保障局2024年1月24日天津市人力資源和社會保障2023年度行政執(zhí)法指導(dǎo)案例指導(dǎo)案例一 行政機關(guān)：天津市津南區(qū)人力資源和社會保障局 當(dāng)事人：南通某建筑勞務(wù)有限公司一、案例名稱案件名稱：南通某建筑勞務(wù)有限公司拖欠農(nóng)民工工資案基本案由：拖欠農(nóng)民工工資案件分類：行政檢查類 二、簡要案情2022年12月26日，何某某等40余名農(nóng)民工到津南區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱津南區(qū)人社局）投訴某項目拖欠農(nóng)民工工資，涉及金額50余萬元。該項目建設(shè)單位為天津某投資有限公司，總包單位為江蘇某建設(shè)集團有限公司，分包單位為南通某建筑勞務(wù)有限公司。南通某建筑勞務(wù)有限公司將工作任務(wù)發(fā)包給個人丁某某且在案件調(diào)查處理過程中存在“以逃匿方式逃避支付勞動者的勞動報酬”的情形，最終導(dǎo)致農(nóng)民工工資遲遲未能支付并造成了惡劣的社會影響。依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《市人力社保局?市高級人民法院?市人民檢察院?市公安局關(guān)于進(jìn)一步做好拒不支付勞動報酬案件查處銜接工作有關(guān)問題的通知》，對南通某建筑勞務(wù)有限公司及其負(fù)責(zé)人楊某某的逃匿行為、被欠薪人員及數(shù)額進(jìn)行了認(rèn)定，執(zhí)法人員向南通某建筑勞務(wù)有限公司下達(dá)了《天津市勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》，責(zé)令勞務(wù)單位限期支付農(nóng)民工工資。勞務(wù)單位未在規(guī)定的時效內(nèi)限期整改，執(zhí)法人員向該單位下達(dá)了《列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單事先告知書》和《列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單決定書》，并制作《天津市勞動保障監(jiān)察涉嫌犯罪案件移送書》將案件移交公安機關(guān)。 三、法律適用（一）《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一規(guī)定，以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。（二）《中華人民共和國勞動合同法》第八十五條規(guī)定，用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償；勞動報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金：（一）未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的。（三）《保障農(nóng)民工工資支付條例》第十九條規(guī)定，用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。用人單位允許個人、不具備合法經(jīng)營資格或者未取得相應(yīng)資質(zhì)的單位以用人單位的名義對外經(jīng)營，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，由用人單位清償，并可以依法進(jìn)行追償；第四十八條規(guī)定，用人單位拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。（四）《市人力社保局?市高級人民法院?市人民檢察院?市公安局關(guān)于進(jìn)一步做好拒不支付勞動報酬案件查處銜接工作有關(guān)問題的通知》規(guī)定，對用人單位在規(guī)定時間內(nèi)拒不提供或行為人逃匿（逃跑、隱匿）無法調(diào)取勞動合同、考勤記錄、勞動報酬支付憑證等相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)及時對勞動者進(jìn)行調(diào)查詢問，制作詢問筆錄，留存影音資料，并根據(jù)勞動者提供的與用人單位存在勞動關(guān)系、拖欠勞動報酬數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認(rèn)定用人單位拖欠勞動者勞動報酬的事實。 四、處理結(jié)果2023年3月13日，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第八十五條第一款之規(guī)定下達(dá)限期整改指令書后，勞務(wù)單位未在規(guī)定的時效內(nèi)限期整改。2023年5月15日，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第四十八條、《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》第五條規(guī)定，將勞務(wù)單位及其負(fù)責(zé)人列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單。2023年6月28日，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一、《市人力社保局?市高級人民法院?市人民檢察院?市公安局關(guān)于進(jìn)一步做好拒不支付勞動報酬案件查處銜接工作有關(guān)問題的通知》規(guī)定，將案件移交公安機關(guān)處理。五、說明理由該案件涉及拖欠工資的農(nóng)民工人數(shù)較多、金額較大、拖欠時間較長、社會影響惡劣。執(zhí)法人員通過跨省協(xié)查、現(xiàn)場走訪、制作筆錄、留取影音資料、查找務(wù)工憑證等手段，收集、核實、固定與案件相關(guān)的證據(jù)材料。依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《市人力社保局?市高級人民法院?市人民檢察院?市公安局關(guān)于進(jìn)一步做好拒不支付勞動報酬案件查處銜接工作有關(guān)問題的通知》對南通某建筑勞務(wù)有限公司及其負(fù)責(zé)人楊某某的逃匿行為、支付責(zé)任、被欠薪人員及數(shù)額進(jìn)行認(rèn)定，確認(rèn)勞務(wù)單位拖欠勞動者勞動報酬和存在逃匿情形的事實。涉案單位收到責(zé)令限期支付文書后未在限期內(nèi)按要求整改，執(zhí)法人員及時作出了列入聯(lián)合懲戒名單和移交公安機關(guān)的決定。六、典型意義國家明令禁止建筑行業(yè)違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為，并明確了違反規(guī)定后的相關(guān)責(zé)任，建筑業(yè)務(wù)工人員普遍存在文化程度不高、維權(quán)意識薄弱、法律常識欠缺等現(xiàn)象，這些問題直接導(dǎo)致在發(fā)生欠薪時，特別是責(zé)任單位、責(zé)任人拒不配合調(diào)查的情況下，被欠薪人員難以提供有效的欠薪證據(jù)材料，欠薪事實認(rèn)定困難、案件處理受阻。及時有效處理勞動報酬案件，既保障了勞動者的自身利益，又有效震懾了違法犯罪分子；既嚴(yán)厲打擊了惡意欠薪行為，同時又宣傳了法律法規(guī)、提高了公民依法維權(quán)意識，樹立了執(zhí)政為民的良好形象。指導(dǎo)案例二行政機關(guān)：天津市西青區(qū)人力資源和社會保障局當(dāng)?事?人：劉某明\某電子工業(yè)股份有限公司一、案例名稱案件名稱：假期返崗職工劉某明申請工傷認(rèn)定案基本案由：職工申請工傷認(rèn)定案件分類：行政確認(rèn)類二、簡要案情 西青區(qū)某電子工業(yè)股份有限公司職工劉某明于2023年4月26日乘坐火車返回湖北省襄陽市老家過“五一勞動節(jié)”假期，因沒有買到返津火車票，劉某明決定搭乘朋友的小型汽車返津。劉某明及朋友于2023年5月3日上午從襄陽市出發(fā)，計劃5月4日早晨6時到達(dá)天津，回宿舍休整后于5月4日8時返崗上班。2023年5月3日23時35分許，劉某明朋友駕駛的車輛在大廣高速大慶方向1620公里+700米處發(fā)生交通事故，該事故致劉某明受傷，河北省公安廳高速公路交通警察總隊衡水支隊衡水大隊出具《道路交通事故認(rèn)定書》，認(rèn)定劉某明在事故中無責(zé)任。2023年9月19日，劉某明向西青區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱西青區(qū)人社局）提出工傷認(rèn)定申請，案件受理后，執(zhí)法人員向某電子工業(yè)股份有限公司進(jìn)行了調(diào)查詢問并制作了調(diào)查筆錄，該公司認(rèn)為劉某明受傷時間是放假時間并非工作時間，不符合上下班途中受傷的情形，不認(rèn)可其是工傷。 三、法律及政策適用（一）《工傷保險條例》第十四條規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的。（二）《天津市工傷保險若干規(guī)定》第十八條規(guī)定，工傷認(rèn)定過程中，屬于下列情形的，分別作如下處理：（一）職工以上下班為目的、在合理時間內(nèi)往返于工作單位和住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍以及配偶、父母、子女居住地之間的合理路線，視為上下班途中。（三）《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第六條，對社會保險行政部門認(rèn)定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應(yīng)予支持：（一）在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；（二）在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；（四）在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。 四、處理結(jié)果 依據(jù)《工傷保險條例》第十四條第（六）項規(guī)定作出認(rèn)定工傷決定。 五、說明理由本案中，職工從用人單位生產(chǎn)經(jīng)營地以外地區(qū)出發(fā)，以返回工作地準(zhǔn)時上班為目的行程，并非《工傷保險條例》第十四條第（六）項規(guī)定的常見的“上下班途中”，超出了一般的通勤標(biāo)準(zhǔn)，職工返回工作地也不是直接到單位上班，而是先回宿舍休整。西青區(qū)人社局堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，充分調(diào)查案件事實，充分理解法律法規(guī)立法本意，充分考慮職工權(quán)益、企業(yè)權(quán)利、社會引導(dǎo)等各種因素作出認(rèn)定決定。一是對“上下班途中”作出適當(dāng)?shù)臄U大解釋，符合我國工傷保險相關(guān)立法精神。工傷保險相關(guān)法律法規(guī)的立法初衷就是平衡職工權(quán)益和企業(yè)生存發(fā)展權(quán)利。相關(guān)條款強調(diào)以“上下班為目的”，但僅規(guī)定了“合理時間”和“合理路線”，并沒有規(guī)定通勤距離長短。本案職工劉某明返回工作地，目的是準(zhǔn)時上班提供勞動，為企業(yè)創(chuàng)造價值，作出認(rèn)定工傷的決定既保護了弱勢群體利益，又使企業(yè)通過工傷保險對職工作出補償，減少勞資雙方發(fā)生矛盾的可能性，使勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。二是對“上下班途中”作出適當(dāng)?shù)臄U大解釋，有利于保障外地職工的權(quán)益。外地職工返回老家休假，是勞動者享受法定休息權(quán)的行為。如果返回工作地途中受到傷害而不能認(rèn)定工傷，在一定程度上會影響用人單位和職工休息休假的決定安排，從而影響職工休息權(quán)的實現(xiàn)。三是對“上下班途中”作出適當(dāng)?shù)臄U大解釋，有利于引導(dǎo)良好的社會價值取向。本案職工劉某明回宿舍放東西系為返崗上班所作必要準(zhǔn)備，如果簡單以“點對點”作為“上下班途中”認(rèn)定工傷的唯一適用標(biāo)準(zhǔn)，會導(dǎo)致工傷認(rèn)定實踐工作呆板機械，在社會輿論和大眾觀感上呈現(xiàn)工傷保險脫離實際、脫離群眾的不良導(dǎo)向。 六、典型意義本案中西青區(qū)人社局深化工傷認(rèn)定事實核實判斷、法律法規(guī)適用標(biāo)準(zhǔn)研究，既不局限于法律條款的字面意思，又忠于立法本意，對于“合理路線”根據(jù)個案作出全面客觀的理解；對于“合理時間”的理解，參考了勞動者配偶子女居住地和單位之間的距離、勞動者使用的交通工具和路況等因素來綜合認(rèn)定。反映出西青區(qū)人社局具有較高的政治站位和大局意識，綜合考慮案件事實、職工權(quán)益、企業(yè)權(quán)利、社會引導(dǎo)等多重因素后作出認(rèn)定決定，展現(xiàn)了較強的政治擔(dān)當(dāng)。行政執(zhí)法人員在日常工作中應(yīng)當(dāng)通過學(xué)習(xí)積累、轉(zhuǎn)化運用，不斷加深對法律法規(guī)的理解，從而更好地保障用人單位和職工的合法權(quán)益。指導(dǎo)案例三 行政機關(guān)：天津市社會保險基金管理中心和平分中心當(dāng) 事人：天津某商貿(mào)有限公司一、案例名稱案件名稱：用人單位未按時足額為職工額納社會保險費，分中心通過司法程序強制執(zhí)行案基本案由：未按時足額繳納社會保險費案件分類：其他類二、簡要案情2022年4月8日，楊某某到天津市社會保險基金管理中心和平分中心（以下簡稱和平分中心）投訴原工作單位天津某商貿(mào)有限公司未按時足額為其繳納社會保險費，執(zhí)法人員于2022年4月11日立案處理。經(jīng)調(diào)查，查實該公司2010年12月至2022年3月存在未按時足額為楊某某繳納社會保險費的行為。和平分中心經(jīng)過追繳、催繳，與和平區(qū)人民法院執(zhí)行局、市稅務(wù)局第三稅務(wù)分局協(xié)同合作，最終通過司法程序強制執(zhí)行社會保險費。三、法律及政策適用（一）《中華人民共和國社會保險法》第六十三條第一款規(guī)定，用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補足。（二）《中華人民共和國社會保險法》第八十六條規(guī)定，用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。（三）《中華人民共和國行政強制法》第五十三條規(guī)定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。（四）《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。（五）《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第三條第一款規(guī)定，各級人民法院行政審判庭審理行政案件和審查行政機關(guān)申請執(zhí)行其行政行為的案件。四、處理結(jié)果2022年6月13日，和平分中心向天津某商貿(mào)有限公司依法送達(dá)《社會保險費限期補繳通知書》，責(zé)令其補繳社會保險費150435.41元（其中包括本金、利息和保值費用）以及滯納金（標(biāo)準(zhǔn)為自欠繳之日起按日加收萬分之五），同時向楊某某送達(dá)《案件處理結(jié)果告知書》，告知其個人應(yīng)承擔(dān)38723.90元。在該公司未按期補繳的情況下，和平分中心向其送達(dá)《強制執(zhí)行催告書》，2023年3月1日和平分中心向和平區(qū)人民法院申請非訴審查，依據(jù)法院行政裁定書，2023年3月16日向和平區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行，2023年4月13日執(zhí)行款298027.66元（含滯納金147592.25元）到賬，2023年4月14日和平區(qū)人民法院下達(dá)執(zhí)行結(jié)案通知書。 五、說明理由 和平分中心在催繳過程中，充分給予行政相對人陳述、申辯的權(quán)利，得知該公司整體經(jīng)營不善、賬戶被凍結(jié)，每月要擔(dān)負(fù)在職職工的薪資、社保，企業(yè)正努力恢復(fù)經(jīng)營，改善效益，并非惡意不配合補繳，對其逾期不主動配合整改的行為進(jìn)行了合法、合理的評估決策，認(rèn)定符合不向人社行政部門提請?zhí)幜P的條件。案件執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序規(guī)范、事實認(rèn)定準(zhǔn)確、法律適用無誤，符合強制執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定。六、典型意義該案件為社會保險費征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門以來由法院強制執(zhí)行成功的第一件社保行政執(zhí)法案件，在法院財務(wù)系統(tǒng)無法對接金庫入賬、滯納金隨時有變的情況下，和平分中心主動擔(dān)當(dāng)，多次與和平區(qū)人民法院執(zhí)行局、市稅務(wù)局第三稅務(wù)分局、市社保中心等部門溝通，分析扣劃過程中發(fā)現(xiàn)的問題、堵點，想辦法、提建議、研討方案，得到了相關(guān)部門的大力支持，切實做好了財務(wù)入賬工作，維護了投訴人的社保權(quán)益。行政執(zhí)法與法院強制執(zhí)行同向而行、同頻共振，產(chǎn)生了較好的社會效應(yīng)，對樹立執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法形象具有典型示范意義，更好地維護了社會的公平正義。指導(dǎo)案例四 行政機關(guān)：天津市人力資源和社會保障局當(dāng) 事人：天津市某某口腔醫(yī)院有限公司一、案例名稱案件名稱：柔性執(zhí)法處理天津市某某口腔醫(yī)院有限公司超時加班案基本案由：用人單位超時加班案件分類：行政處罰類二、簡要案情 2023年3月7日，天津市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）所屬市人社執(zhí)法總隊在對天津市某某口腔醫(yī)院有限公司（以下簡稱用人單位）實施勞動保障監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位2023年1月存在21名勞動者超過規(guī)定時間加班的情況。經(jīng)調(diào)查，該用人單位為私營企業(yè)，是從事醫(yī)療服務(wù)的口腔醫(yī)院，因部分員工感染新冠無法正常出勤，在人員數(shù)量不足，同時又承擔(dān)著發(fā)熱定點醫(yī)院需要及時為患者診治的任務(wù)，導(dǎo)致出現(xiàn)超時加班現(xiàn)象。該單位違規(guī)延長勞動者工作時間行為違反了《中華人民共和國勞動法》第四十三條規(guī)定，依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第二十五條，應(yīng)予以警告，責(zé)令限期改正。在調(diào)查過程中，通過與用人單位進(jìn)一步溝通，該單位沒有因違規(guī)延長勞動者工作時間被人社行政部門處理的記錄，且檢查期間主動改正了超時加班行為。2023年4月19日，依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第二十五條、《天津市人力資源和社會保障輕微違法行為不予行政處罰清單（第一版）》的規(guī)定，市人社局向用人單位下達(dá)《天津市勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》，責(zé)令該單位立即停止超時加班行為，同時作出不予處罰的處理。 三、法律及政策適用 （一）《中華人民共和國勞動法》第四十三條規(guī)定，用人單位不得違反本法規(guī)定延長勞動者的工作時間。 （二）《勞動保障監(jiān)察條例》第二十五條規(guī)定，用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長勞動者工作時間的，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，處以罰款。（三）《天津市人力資源和社會保障輕微違法行為不予行政處罰清單（第一版）》第8項規(guī)定，用人單位違規(guī)延長勞動者工作時間，有下列情形之一的，不予行政處罰：1．違法行為持續(xù)時間3個月以下，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果的；2．初次違法且危害后果輕微，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正的；3．當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。四、決定結(jié)果市人社局向用人單位下達(dá)《天津市勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》，責(zé)令該單位立即停止超時加班行為，由于其符合《天津市人力資源和社會保障輕微違法行為不予行政處罰清單（第一版）》第8項規(guī)定的情形，作出不予處罰的處理。五、說明理由經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該用人單位因部分員工感染新冠無法正常出勤，在人員數(shù)量不足，同時又承擔(dān)著發(fā)熱定點醫(yī)院需要及時為患者診治的任務(wù)，導(dǎo)致出現(xiàn)超時加班現(xiàn)象。執(zhí)法人員將服務(wù)貫穿執(zhí)法之中，注重情理法結(jié)合，對輕微違法行為包容審慎，引導(dǎo)用人單位遵守人社法律法規(guī)，充分發(fā)揮嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法對優(yōu)化營商環(huán)境的護航作用。六、典型意義行政處罰有“尺度”更有“溫度”，執(zhí)法人員將服務(wù)貫穿執(zhí)法之中，注重情理法結(jié)合，對輕微違法行為包容審慎，引導(dǎo)用人單位和個人遵守人社法律法規(guī)，充分發(fā)揮嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法對優(yōu)化營商環(huán)境的護航作用。嚴(yán)格落實人社領(lǐng)域輕微違法行為包容審慎監(jiān)管制度，在傳遞法治溫度的同時，引導(dǎo)和促進(jìn)用人單位自覺守法，確保勞動者的合法權(quán)益得到有力維護，促進(jìn)勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。指導(dǎo)案例五 行政機關(guān)：天津市人力資源和社會保障局當(dāng) 事人：離退休人員一、案例名稱案件名稱：創(chuàng)新社保待遇資格“無形認(rèn)證”案基本案由：社保待遇資格認(rèn)證案件分類：其他類 二、簡要案情 按規(guī)定，已退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員每年需進(jìn)行一次社保待遇資格認(rèn)證。開展社保待遇資格認(rèn)證，是深入貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于社會保障領(lǐng)域“安全規(guī)范”總要求的有效做法。2022年以來，為優(yōu)化社會保險經(jīng)辦服務(wù)，真正實現(xiàn)“讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”，市人社局深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)社會保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化建設(shè)，拓寬數(shù)據(jù)共享渠道，探索形成了信息比對+自助認(rèn)證+上門認(rèn)證的社保待遇資格“無形認(rèn)證”模式。截至2023年末，數(shù)據(jù)共享渠道已達(dá)19條，開通7條自助線上認(rèn)證渠道和5條線下認(rèn)證渠道，為全市300.99萬離退休人員無感確認(rèn)了社保待遇領(lǐng)取資格，切實將便捷服務(wù)送到參保人身邊，提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。此項工作入選“全國人力資源社會保障信息化便民服務(wù)創(chuàng)新行動典型案例”和“天津市法治政府建設(shè)優(yōu)秀案例”，打造了社保待遇資格認(rèn)證的天津品牌。三、創(chuàng)新做法 退休金是每一位離退休職工的養(yǎng)老錢，是社會的穩(wěn)定器。該案是堅持人民至上理念，持續(xù)深化“放管服”改革，以信息化助力服務(wù)型政府建設(shè)，提升社保治理效能的典型案例。一是拓寬數(shù)據(jù)共享渠道。充分借助人力資源社會保障部共享的出行、電子社?？ê灠l(fā)、國家公共服務(wù)平臺自助認(rèn)證結(jié)果和跨地區(qū)協(xié)助認(rèn)證等數(shù)據(jù)資源，有效確認(rèn)居住在外省市的本市退休職工社保待遇領(lǐng)取資格；關(guān)注老年人高頻行為軌跡，對接市民政局、國網(wǎng)電力公司等相關(guān)部門，積極拓展共享數(shù)據(jù)渠道；定期開展信息共享比對，為參保群眾提供便利資格認(rèn)證服務(wù)的同時，有效防范了社?；鹋苊暗温┑娘L(fēng)險。二是拓展自助認(rèn)證方式。在“天津人力社?！盇PP、微信、支付寶小程序等平臺，加載人臉識別開展自助認(rèn)證功能，開通家屬代辦相關(guān)功能，滿足老年人的使用需求；結(jié)合志愿服務(wù)活動，深入黨群服務(wù)中心，走進(jìn)養(yǎng)老院、銀行服務(wù)網(wǎng)點，與退休職工面對面交流，演示認(rèn)證操作流程，逐人指導(dǎo)幫助認(rèn)證；結(jié)合滿意度提升調(diào)查工作，對應(yīng)用問題進(jìn)行收集，優(yōu)化模塊操作，不斷提升線上自助認(rèn)證的便捷程度。三是滿足老年人個性需求。針對應(yīng)用智能技術(shù)困難的老年人，開通多種線下認(rèn)證渠道，退休人員所在單位、社保分中心、街鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心、社銀一體化網(wǎng)點均可提供待遇資格認(rèn)證服務(wù)；針對行動不便的居家老人，可向社保分中心、街鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心、天津郵政等部門提出上門認(rèn)證申請，在約定時間內(nèi)為居家老人上門協(xié)助辦理待遇資格認(rèn)證；針對京津冀異地居住人員，與北京市、河北省人社部門簽訂三方協(xié)議，實現(xiàn)三地異地居住人員領(lǐng)取社保待遇信息互通協(xié)同認(rèn)證；針對旅居國外等特殊情況人群，提供視頻連線服務(wù)方式，可通過與各網(wǎng)點工作人員進(jìn)行視頻直聯(lián)完成待遇資格認(rèn)證。四是多種渠道加大宣傳。在“津社?！奔啊疤旖蛏鐣ｋU”微信公眾號部署認(rèn)證結(jié)果查詢服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，與移動、聯(lián)通公司簽署短信發(fā)送協(xié)議，推送資格認(rèn)證結(jié)果，對未完成認(rèn)證的人員及時推送認(rèn)證提示；借助天津日報、天津廣播等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號、今日頭條等新媒體平臺，用簡潔明了、通俗易懂、溫馨貼心的語言向群眾介紹待遇資格認(rèn)證的意義；印制認(rèn)證流程指導(dǎo)折頁，通過基層服務(wù)網(wǎng)點進(jìn)行發(fā)放、張貼，把服務(wù)送到群眾身邊，爭取理解和支持。 四、示范意義 市人社局持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新社保待遇資格“無形認(rèn)證”模式，以高標(biāo)準(zhǔn)、便利化經(jīng)辦服務(wù)助力市委市政府“十項行動”見行見效。一是堅持便民高效。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在解決人民群眾急難愁盼的問題上開闊思路，通過創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式滿足群眾多樣化需求，提升群眾獲得感。二是加強信息應(yīng)用。加快推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)深度融合，善于運用信息化手段整合資源、創(chuàng)新模式，讓信息數(shù)據(jù)活起來，提升管理服務(wù)水平。三是強化法治保障。在持續(xù)深化“放管服”改革過程中，注重提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和系統(tǒng)支撐能力、風(fēng)險控制能力、經(jīng)辦服務(wù)能力，保障各項惠民政策落實落地，以法治推進(jìn)改革，以改革維護廣大群眾的切身利益。

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人社發(fā)布：2023年度行政執(zhí)法指導(dǎo)案例

更新時間: 2024-01-31 15:47:42 查看次數(shù): 213