很多時(shí)候我們收文不是以某某單位的名義發(fā)出，而是XXX委員會(huì)、XX指揮部、XX辦公室、XX領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對(duì)于各種機(jī)構(gòu)有點(diǎn)懵懵的，今天我們就來聊一下議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。什么是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)？議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是指：“為了完成某項(xiàng)特殊性或臨時(shí)性任務(wù)，加強(qiáng)某些跨領(lǐng)域、跨部門重要工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)而設(shè)立的跨部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。”議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要是為了協(xié)調(diào)各部門、各領(lǐng)域資源共同完成某項(xiàng)工作任務(wù)，比如中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》中就提到：組建中央金融委員會(huì)、中央科技委員會(huì)作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其中，中央金融委員會(huì)就是為了針對(duì)“金融工作”這一特殊任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)、外匯管理局”等金融部門的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而誕生的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。再比如為完成重大任務(wù)而設(shè)立的，如扶貧辦；或應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或重大災(zāi)害而設(shè)置的，如防汛指揮部、減災(zāi)辦等；或需要多方力量共同推進(jìn)相關(guān)工作的，如人才辦、城市建設(shè)指揮部等。為什么要組建議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)？在過去，尤其是地方黨委政府，經(jīng)常會(huì)遇到一件事情由多個(gè)部門承擔(dān)，但從法律上又沒有明確具體牽頭部門，或者這些部門都沒有權(quán)限進(jìn)行拍板決策，而導(dǎo)致互相推諉、政出多門、遇事久懸不決等情況時(shí)有發(fā)生，于是就成立一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如XX工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由具有一定決策權(quán)的黨政負(fù)責(zé)人任組長，通過聯(lián)席會(huì)議等方式，協(xié)調(diào)解決工作中的問題：議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有助于打破部門壁壘、提高行政效率，實(shí)現(xiàn)資源整合；議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有助于加強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性；議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有助于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和緊急任務(wù)。這種做法從一定程度上可以提高行政效率，解決許多疑難雜癥，但也造成了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)過多過濫、職責(zé)交叉混淆不清等現(xiàn)象。因此，近年無論是中央還是地方，都對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大幅度精簡(jiǎn)，從嚴(yán)控制。如何區(qū)分議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)？與常見的組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政局等黨政機(jī)構(gòu)不同，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般不是實(shí)體單位，不設(shè)單獨(dú)的辦事機(jī)構(gòu)，沒有編制和獨(dú)立配備工作人員，通常由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。而一般黨政部門都要由機(jī)構(gòu)編制部門制定“三定”方案，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、主要職責(zé)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等。如最新的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》中就明確了“中央科技委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔(dān)”、“全國老齡工作委員會(huì)辦公室改設(shè)在民政部”等表述。但實(shí)際中也存在一些實(shí)體化運(yùn)行的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，比如機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，作為各級(jí)黨委的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其辦事機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱“編辦”），往往列入各級(jí)黨委工作部門序列，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)行。從名稱上來看，黨政機(jī)構(gòu)一般名稱都會(huì)包含“部、委、辦、局”等字樣，而議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般都叫“領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、辦公室”。但很多黨委領(lǐng)導(dǎo)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也會(huì)以“委員會(huì)”命名，如“XX財(cái)經(jīng)委員會(huì)”，但政府序列的“發(fā)展和改革委員會(huì)”、“衛(wèi)生健康委員會(huì)”等又是實(shí)體部門。《關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》提到，地方應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要因地制宜地設(shè)置決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不必在各領(lǐng)域都追求“上下對(duì)口、左右對(duì)齊”，構(gòu)建符合地方特點(diǎn)、簡(jiǎn)約高效的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能體系。最后要準(zhǔn)確識(shí)別機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能，主要還是看設(shè)立該機(jī)構(gòu)文件的具體表述。