一
認(rèn)定工傷的七種法定情形
二
視同工傷的三種法定情形
依據(jù)《工傷保險條例》第十五條規(guī)定,視同工傷的情形有三種:
(一)在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;
【認(rèn)定要點】“突發(fā)疾病”包括各類疾病,不要求與工作有關(guān)聯(lián)。“48小時”的起算時間,以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的初次診斷時間作為突發(fā)疾病的起算時間。注意:職工雖然是在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病,經(jīng)過48小時搶救之后才死亡的,不屬于視同工傷的情形。
(二)在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的;
【認(rèn)定要點】本項僅列舉了搶險救災(zāi)這種情形,但凡是與搶險救災(zāi)性質(zhì)類似的行為,都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為屬于維護(hù)國家利益和維護(hù)公共利益的行為。維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的,無需符合工作時間、工作地點、工作原因等因素。
(三)職工原在軍隊服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
【認(rèn)定要點】已取得革命傷殘軍人證的職工在用人單位舊傷復(fù)發(fā),一次性傷殘補(bǔ)助金不再享受,但其它工傷保險待遇均可享受。三
司法解釋中認(rèn)定的四種情形
依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第四條規(guī)定,以下四種情形可認(rèn)定為工傷:
(一)職工在工作時間和工作場所內(nèi)受到傷害,用人單位或者社會保險行政部門沒有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌模?/span>
(二)職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動受到傷害的;
(三)在工作時間內(nèi),職工來往于多個與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場所之間的合理區(qū)域因工受到傷害的;
(四)其他與履行工作職責(zé)相關(guān),在工作時間及合理區(qū)域內(nèi)受到傷害的。
四
國務(wù)院法制辦答復(fù)中的三種情形
(一)國務(wù)院法制辦對《關(guān)于職工違反企業(yè)內(nèi)部規(guī)定在下班途中受到機(jī)動車傷害能否認(rèn)定為工傷的請示》的復(fù)函(國法秘函[2005]315號)中認(rèn)為,職工所受傷害只要符合《工傷保險條例》第十四條第(六)項規(guī)定的“上下班途中,受到機(jī)動車事故傷害的”規(guī)定,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
(二)國務(wù)院法制辦公室對安徽省政府法制辦公室《關(guān)于〈工傷保險條例〉第十四條第六項適用問題的請示》的復(fù)函(國法秘復(fù)函[2008]375號)認(rèn)為:職工李某從單位宿舍至其父母家的情形,屬于《工傷保險條例》第十四條第六項規(guī)定的“在上下班途中”,認(rèn)定為工傷。
(三)國務(wù)院法制辦公室對《關(guān)于職工參加單位組織的體育活動受到傷害能否認(rèn)定為工傷的請示》的復(fù)函(國法秘函[2005]311號)認(rèn)為,作為單位的工作安排,職工參加體育訓(xùn)練活動而受到傷害的,應(yīng)當(dāng)依照《工傷保險條例》第十四條第(一)項中關(guān)于“因工作原因受到事故傷害的”的規(guī)定,認(rèn)定為工傷。
五
最高院答復(fù)中的七種情形
(一)最高人民法院行政審判庭關(guān)于退休人員與現(xiàn)工作單位之間是否構(gòu)成勞動關(guān)系以及工作時間內(nèi)受傷是否適用《工傷保險條例》問題的答復(fù)([2007]行他字第6號)認(rèn)為,根據(jù)《工傷保險條例》第2條、第61條等有關(guān)規(guī)定,離退休人員受聘于現(xiàn)工作單位,現(xiàn)工作單位已經(jīng)為其繳納了工傷保險費,其在受聘期間因工作受到事故傷害的,應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
(二)最高人民法院行政審判庭關(guān)于職工外出學(xué)習(xí)休息期間受到他人傷害應(yīng)否認(rèn)定為工傷問題的答復(fù)([2007]行他字第9號)認(rèn)為,職工受單位指派外出學(xué)習(xí)期間,在學(xué)習(xí)單位安排的休息場所休息時受到他人傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
(三)最高人民法院行政審判庭關(guān)于車輛掛靠其他單位經(jīng)營車輛實際所有人聘用的司機(jī)工作中傷亡能否認(rèn)定為工傷問題的答復(fù) ([2006]行他字第17號)認(rèn)為,個人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對外經(jīng)營的,其聘用的司機(jī)與掛靠單位之間形成了事實勞動關(guān)系,在車輛運營中傷亡的,應(yīng)當(dāng)適用《勞動法》和《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定是否構(gòu)成工傷。(注:依據(jù)最高法院民一庭2013年的答復(fù)意見,個人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對外經(jīng)營的,其聘用的司機(jī)與掛靠單位之間不具備勞動關(guān)系的基本特征,不宜認(rèn)定其形成了事實勞動關(guān)系。)
(四)最高人民法院關(guān)于審理與低溫雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)的行政案件若干問題座談會紀(jì)要(法[2008]139號)認(rèn)為,低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間,用人單位為維護(hù)國家利益和公共利益的需要,在恢復(fù)交通、通信、供電、供水、排水、供氣、道路搶修、保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需晶的供應(yīng)、組織營救和救治受害人員等過程中,臨時雇用員工受到傷害的,可視為工傷,參照《工傷保險條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)最高人民法院行政審判庭關(guān)于國家機(jī)關(guān)聘用人員工作期間死亡如何適用法律請示的答復(fù)([2009]行他字第2號)認(rèn)為,鶴崗市公安局東山分局東方紅派出所臨時聘用、未參加工傷保險、不是正式干警的司機(jī)王奎在單位突發(fā)疾病死亡,應(yīng)由鶴崗市勞動和社會保障局參照《工傷保險條例》認(rèn)定是否屬于工傷、確定工傷待遇的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)工傷待遇費用由聘用機(jī)關(guān)支付。
(六)最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的,應(yīng)否適用《工傷保險條例》請示的答復(fù)([2010]行他字第10號)認(rèn)為,用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民,在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的,應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。
(七)最高人民法院行政審判庭關(guān)于職工因公外出期間死因不明應(yīng)否認(rèn)定工傷的答復(fù)([2010]行他字第236號)認(rèn)為,職工因公外出期間死因不明,用人單位或者社會保障部門提供的證據(jù)不能排除非工作原因?qū)е滤劳龅?,?yīng)當(dāng)依據(jù)《工傷保險條例》第十四條第(五)項和第十九條第二款的規(guī)定,認(rèn)定為工傷。六
人社部超齡人員工傷認(rèn)定二種情形
2016年3月28日,人社部在關(guān)于執(zhí)行《工傷保險條例》若干問題的意見(二)中對達(dá)退休年齡人員工傷認(rèn)定問題做了新規(guī)定,規(guī)定了兩種情形可以認(rèn)定工傷:
(一)達(dá)到或超過法定退休年齡,但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇,繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的,用人單位依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任。
(二)用人單位招用已經(jīng)達(dá)到、超過法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員,在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的,如招用單位已按項目參保等方式為其繳納工傷保險費的,應(yīng)適用《工傷保險條例》。
七
新冠肺炎工傷認(rèn)定規(guī)定
2020年1月23日,人力資源社會保障部 財政部 國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》(人社部函〔2020〕11號),文件規(guī)定,為保障防治人員的權(quán)益,在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中,醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé),感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,應(yīng)認(rèn)定為工傷,依法享受工傷保險待遇。
已參加工傷保險的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費用,由工傷保險基金和單位按工傷保險有關(guān)規(guī)定支付;未參加工傷保險的,由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付,財政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費用,由同級財政予以補(bǔ)助。
2020年3月3日,中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》(國發(fā)明電〔2020〕8號),通知明確城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在疫情防控期間發(fā)生事故傷害或患病,符合《工傷保險條例》認(rèn)定情形的,應(yīng)依法認(rèn)定為工傷,已經(jīng)參加工傷保險的,發(fā)生的相關(guān)費用按照《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定支付;未參加工傷保險的,由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付,財政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費用,由同級財政予以補(bǔ)助。
對于因履行職責(zé)感染新冠肺炎或病亡的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,符合《人力資源社會保障部 財政部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》(人社部函〔2020〕11號)規(guī)定的,可按規(guī)定享受相關(guān)待遇。
八
不得認(rèn)定工傷或視同工傷的三種情形
依據(jù)《工傷保險條例》第十六條的規(guī)定,職工有下列情形之一的,不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷:
(一)故意犯罪的;
【認(rèn)定要點】“明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果,并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生,因而構(gòu)成犯罪的,是故意犯罪”?!肮室夥缸铩钡恼J(rèn)定,應(yīng)當(dāng)以刑事偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的生效法律文書或者結(jié)論性意見為依據(jù)。過失犯罪不影響工傷認(rèn)定,比如交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪。
(二)醉酒或者吸毒的;
【認(rèn)定要點】對于醉酒標(biāo)準(zhǔn),可以參照《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量域值與檢驗》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB19522-2004)。這一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:駕駛?cè)藛T血被中的酒精含量大于 (等于) 20毫克/100毫升、小于80毫克/100毫升的行為屬于飲酒駕車,含量大于(等于) 80毫克/100毫升的行為屬于醉酒駕車。公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位依法出具的檢測結(jié)論、診斷證明等材料,可以作為認(rèn)定醉酒的依據(jù)。
(三)自殘或者自殺的。
【認(rèn)定要點】“自殘”是指通過各種手段和方式傷害自己的身體,并造成傷害結(jié)果的行為。“自殺”是指通過各種手段和方式結(jié)束自己生命的行為。自殘或者自殺與工作沒有必然聯(lián)系,因此,不能認(rèn)定工傷。實務(wù)中比較難做得到的是怎么證明自殘或者自殺